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重磅! 2017年H-1B及L-1签证改革法案出炉
By 留洋派
Tag:
移民
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03/04/2017
美国国会参众两院多年来试图改革H-1B，但都未见成功。川普总统上任后，积极推动移民改革，国会演说首次提出“择优制”（merit-based system），主张接纳高技能、经济独立的移民，并吁请国会两党携手合作全面改革移民法。 受到川普的鼓舞，国会众议院周四（3月2日）提出两党法案“2017年H-1B及L-1签证改革法案”（H-1B and L-1 Visa Reform Act of 2017），主要提案人为新泽西州民主党籍众议员帕斯雷尔（Bill Pascrell），并且获得另外三名众议员（2名共和党、1名民主党）的联署支持。 根据Computer World网站报导，帕斯雷尔的法案，部分内容和今年1月两名参议员── 格拉斯利（Chuck Grassley）和德宾（Richard Durbin）提出的H-1B改革法案类似，不同的是帕斯雷尔得到更多议员的支持，成功概率大。 “2017年H-1B及L-1签证改革法案”主要内容如下： 1）美国企业雇主在雇用H-1B工作签证或L-1签证（跨国企业经理签证）外国籍劳工前，应“诚意地致力”雇用美国劳工； 2）设定每家公司可以获配H-1B签证数量的上限； 3）寻求新的签证分配方式，优先分配给具有美国硕士以上学历的外国籍劳工。 自2005年以来，帕斯雷尔从未间断地提出H-1B改革法案，但每次都无疾而终。这次以两党法案形式提出，或许说明了H-1B改革已成为两党共同关注议题。 维吉尼亚州共和党籍众议员布拉特（Dave Brat）是共同提案人之一， 他说：“美国移民政策应该符合美国劳工的利益，当我来到国会时，我答应选民要检视移民法的缺失。” 另一名法案联署人是加州民主党籍联邦众议员卡纳（Rohit Ro Khanna），他支持全面改革移民法，并得到多位科技公司高管的支持。卡纳周四发表声明说，H-1B改革“将消除H-1B的滥用”。 卡纳的父母来自印度，他说：“作为移民之子，我知道移民有助于强化美国和发展经济，但我们不能容许公司低薪雇用外国工人，并用他们取代美国工人。” 来自亚利桑那州的共和党众议员戈萨尔（Paul Gosar）也是这个法案的联署人，他的移民主张是支持结束庇护城市（即不配合联邦移民执法的城市），以及在美墨边界筑墙。 为吸引国外技术人才，美国提供外国籍专业人士H-1B工作签证，每年配发8.5万个名额。在许多情况下，公司雇用的是在科学、技术、工程和数学（STEM）领域的外国籍高技术员工。 最近四年由于申请件数爆增，移民局（USCIS）采用电脑抽签方式决定名额的分配，近4年中签率仅1/3，困难度和挤进美国前50名大学相当。 根据统计，2014年及2015年获得H-1B签证的前十名公司，大多数是总部在印度的外包公司，这些公司从印度派员工到美国，取代美国劳工的工作。
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