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OP
04/22/2017
近期以来,美国在中东和东亚两个战略方向同时施压,先是在叙利亚发起一轮“战斧”式巡航导弹攻击,又计划调动航母战斗群前往朝鲜半岛。 须知,在冷战结束后,美国已经放弃了同时打两场局部战争的设想,其军力规模以“一场半”为标准,即可以打一场局部战争,并在结束后不久再应付另一场局部战争。因此,在过去很长一段时间,美国通常不会在两个战略方向同时“发难”。 在对外政策的高调背后,其实体现了美国的“内火”:特朗普上任很快就将满百天,但其国内施政仍未能打开局面,因此,外交动作成为特朗普政府提升支持率的重要手段。而同时,白宫内部的权力变化,也让这种“内火”进一步升温。 首先,我们来看一张图:
▲设在海湖庄园的叙利亚作战情况室 4月6日晚,美军实施对叙利亚的军事打击。白宫稍后曝光的一张照片显示,设在海湖庄园的叙利亚作战情况室里,支持进行这次军事打击的库什纳身居长桌中央,而对打击持怀疑态度的总统首席战略顾问、被美国媒体揶揄为“隐形总统”的班农则远离桌子,坐在末席。 就在几天前,班农刚刚被移出了国家安全委员会。 随即有美国媒体爆料称:特朗普已派遣白宫办公厅主任出马,撮合库什纳与班农见面“和解”。 “隐形总统”班农VS“第一女婿”库什纳:两人在特朗普身边各自主导极右派与温和派,在诸多议题上意见相左。一些美国媒体认为库什纳赢下了一城,毕竟对手被踢出了国安会。 但是,接下来的事情就让人好奇了:库什纳的话语权升高,将意味着特朗普的行为发生何种变化?要谈这个问题,还是需要细看特朗普身边三张关键面孔。 面孔一:班农,“隐形总统”? 班农一般会给人留下三个观感:一、不修边幅;二、功臣悍将;三、“反”字当头。 这个方脸微胖的爱尔兰后裔多数时候都显得有点“凌乱”,在白宫那种西装革履的世界里,他以不打领带、西装和衬衫颜色不搭以及穿休闲夹克出入特朗普办公室著称,仅看外表就已十足特立独行。 不过自特朗普竞选到上任,班农也一直如影随形,即使他本人并没有太多与外界的照面。他参与了特朗普就职演说的撰稿,促成了特朗普提名保守派联邦法官戈萨奇出任联邦最高法院大法官,甚至包括退出TPP、拟定“禁穆令”,据说背后也多有他的身影。 特朗普对班农的信任被媒体称作“心心相印”,一早委以“白宫首席战略顾问”头衔,还“破例”将他引入重量级幕僚机构国家安全委员会。如此托付很大程度上出于两人的主张往往殊途同归。 分析人士总结,他们在贸易、移民、公共安全、环保、政治腐败和更多问题上都有共鸣。他们并肩作战靠保守派立场赢得大选,并将这种倾向带入了今天的执政基调中。 ▲特朗普(左)和班农 然而在美国媒体口中,班农却更像一个“敌人”,一个“反”字当头的“激进保守派”。确实,他的反对名单轻轻松松就能拉出一长串:反建制、反富人、反全球化、反移民、反犹、反黑人、反女权、反世俗、反主流媒体。其实在加入特朗普竞选团队前,班农主导的“布赖特巴特新闻网”就是美国人公认的极右翼观点主要发布平台。 班农作为特朗普核心幕僚的扩张势头一度烈火烹油,媒体上甚至都开始频繁使用“班农总统”、“隐形总统”这类字眼,不过一个事件的发生却让这一切戛然而止——前国家安全事务助理弗林上任25天就爆出了“通俄门”。 美国媒体习惯把特朗普的团队分为三派:以白宫办公厅主任普里伯斯为首的建制派、以特朗普女婿库什纳为首的家庭成员派,还有以白宫首席战略顾问班农为首的激进保守派。因“通俄门”辞职的弗林正是同样被看作激进保守派。 由此可以猜测,弗林的出局甚至轮不到民主党动手,仅在白宫内部,或许就已经有某种“心照不宣”在建制派和家庭成员派之间产生了,两方联手打击如日中天的激进保守派,并非没有可能。 弗林的谢幕引出了陆军中将麦克马斯特继任国家安全事务助理,在这位军中的“学者型斗士”的建议之下,特朗普决定将班农移出国家安全委员会。这也被看作是2月弗林辞职以来白宫最大的人事变动。 美联社9日援引白宫高官的话说,当初让班农加入国家安全委员会是为了保证特朗普的想法能得到更好执行,但由于麦克马斯特迅速得到了本届政府信任,就没有必要让班农继续担任国家安全委员会成员。 面孔二:麦克马斯特,双重“外人”跻身核心幕僚圈 接替弗林的麦克马斯特看来雷厉风行,上任后几下调整就恢复了国安会在国家安全议题上保持“政治中立”的传统,获赞专业经验压倒了国内政治利益考虑,让国家安全委员会重新走上正道。 麦克马斯特军事履历丰厚,性格上却心直口快,甚至一度影响到自己的晋升。不过这种性格也让他有别于传统军人,颇具创新精神。他被誉为美军近30年来最优秀的战略思想家之一,在共和党内威望极高,更是受到外交政策建制派的敬重。 然而拥有声望并不意味着麦克马斯特属于普遍意义上的建制派。事实上,以他从军多年但从未在五角大楼任职的履历来看,麦克马斯特是名副其实的华盛顿“局外人”。这层身份符合特朗普的偏好,但同样也是因为这样的背景,即使现在跻身核心幕僚圈,他也仍然是特朗普身边的“圈外人”。 ▲麦克马斯特 这种双重“外人”身份令这位将军略显根基不稳,不过仅看特朗普同意将班农移出国安会这一点,至少意味着麦克马斯特拥有信任,并且已凭借此举加强了其在国安会中的整体统筹力。而在建制派看来,值得信赖的麦克马斯特显然不失为抵御激进保守派的一分助力,从他曾出版的《玩忽职守》一书可见,他对打造小圈子一类做派还是比较反感的。 有意思的是,美国“政治家”网站曾披露,麦克马斯特之所以能够走上前台,最初是来自阿肯色州的联邦参议员汤姆·科顿向特朗普的女婿库什纳推荐了他。 面孔三:库什纳,“第一女婿”兼职“影子国务卿”? 库什纳的“牵线人”身份早已不算新鲜,特朗普的不少外交动作也都是由他居中牵线的。而眼下由他担纲的最为抢眼的角色,除了班农“势同水火”的对手,还有一个“影子国务卿”。 一直以来,库什纳作为特朗普亲人对外活动,深得其心。尽管目前只拥有“总统高级顾问”一职,不过4月3日他对伊拉克的突访,已经被外界视为特朗普赋予了他更加宽泛的外交权限。而其话语权的提升似乎也在这样的过程中得到实现。
不过这里其实存在一个问题,素来国务卿不管内务,可库什纳的不少活动已经属于“内外兼顾”,3月底他被任命为“美国创新办公室”主任就是一例,这个史无前例办公室职责是“致力于精简联邦官僚机构”。 如此莫名的状况旁人来看只能猜测特朗普出于实用目的而设计。而回到派系的视角来观察,有媒体认为,库什纳与共和党建制派走得近,但又不喜腐朽的官僚政治和沉冗的官僚体系。他虽然一定程度上反建制,但又不能完全接受班农等人的极端言论和强硬措施,政治立场上较为温和。据称,军方和金融领域出身的政权高官似乎正在靠近库什纳,试图通过他纠正此前“一边倒”的政策。 不过,班农是否正在失去影响力仍很难判断,他的首席战略顾问身份仍然没有变。如果说库什纳的冉冉升起意味着班农话语权降低,那么其实还存在一种可能性,就是目前我们能看到的只是班农显性影响力的受挫。作为特朗普“心心相印”的伙伴,未来班农仍可能推动特朗普的政策走向。 而在几种完全不同的政策理念影响下,特朗普的施政,也许还将存在各种不确定性。 毕竟,如果(批判性地)以星座的角度来看,特朗普是一位双子座,即使时常“双手互搏”一下,也实属正常。
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