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OP
05/24/2017
在周二提交给国会的首份完整预算议案中，美国总统特朗普提议出售一半的战略原油储备，藉此为2018年财年筹资5亿美元，并在未来10年共筹资166亿美元。 与此同时，议案还提出，允许在北极国家野生动物保护区内进行开采，停止和沿墨西哥湾四个州分享原油产地使用费。 美国的战略原油储备是全球规模最大的，目前在路易斯安纳州和德克萨斯州戒备森严的地下盐穴中存有大约6.88亿桶原油。在自然灾害或是意外事件发生时，这些储备原油可被迅速运送至所需地点。 美国国会在上世纪70年代第一次石油危机后，由于担心油价长期上涨会损害到美国经济，从而创建了战略原油储备。 1973年10月第四次中东战争爆发，石油输出国组织(OPEC，欧佩克)为了打击对手以色列及支持以色列的国家，宣布石油禁运，暂停出口，造成油价上涨。当时原油价格从1973年的每桶不到3美元涨到超过13美元。 根据预算议案，美国将在现有出售计划的基础上，进一步在未来10年售出2.7亿桶，并关闭墨西哥湾四个存储点中的两个。预算指出，在完成这些后，美国的战略原油储备将降至2.6亿桶。 对减少战略原油储备的推动，早在奥巴马总统时期就开始了。根据2015年和2016年通过的法案，美国将在2017至2025年间出售近1.9亿桶的战略原油储备，约占总储备的约27%。 国际能源署(IEA)要求其成员国保有相当于上一年原油及成品油净进口90天的额度。美国是IEA成员国之一。 美国能源情报署(EIA)数据显示，截至2016年10月，美国拥有大约相当于145天的进口量。不过减少一半后，原油储备显然将低于IEA的要求。 对于这一提议，白宫行政管理和预算局负责人马尔瓦尼(Mick Mulvaney)表示：“我们认为这样做是负责任的，鉴于美国国内目前的原油产量显著增加，风险已经大幅下降了。” 随着页岩油繁荣的到来，过去五年美国的原油产量增长了49%，原油进口量更是大幅下跌，有时一度跌至700万桶/天。过去10年中的最高水平为1000万桶/天。 能源咨询公司Energy Aspects的森(Amrita Sen)表示：“毫无疑问，随着现在进口量的下降，美国已经不需要那么多储备原油了。” 一些分析人士还指出，现在正是减少原油储备的好时候，尤其是维护储备设施还需要额外费用。 眼下出售原油将给政府带来不菲的利润。原油储备的均价仅有29.7美元/桶，而现在的油价位于50美元/桶左右。 与此同时，高盛集团还指出，特朗普的这一提议不会对欧佩克的减产协议产生太大影响。欧佩克和包括俄罗斯在内的其它产油国于去年底达成协议，在2017年上半年减少约180万桶/天的产量。 高盛称，根据这一原油出售的议案，美国将在2027年底前年均出售11万桶/天，2018年至2020年间出售6.6万桶/天，今年则只有2.5万桶/天。相对于欧佩克的减产规模，以及全球石油市场9800万桶/天的产量，这点几乎可以忽略不计。 欧佩克将于周四在维也纳举行会议，正式决定是否延长减产协议。
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