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不顾特朗普减税计划 美伊利诺伊州通过加税法案
OP 07/05/2017

伊利诺伊州城市芝加哥夜景。

与美国总统特朗普的减税计划不同,深陷债务危机的伊利诺伊州决定大幅加税来挽救州政府财政。

当地时间周一(7月3日),伊利诺伊州众议院正式通过加税方案和政府支出计划。惠誉(Fitch)和穆迪(Moody‘s)两家评级机构称此举有望解决州政府多年来的财政僵局,伊利诺伊州的信用评级将不会下跌至“垃圾”级,暂时不会成为美国唯一丧失投资级级别的州。 

在最新的加税方案中,个人所得税税率将从3.75%提升至4.95%,企业所得税税率从5.25%增加至7%。两项加税将为州政府带来47亿美元的额外收入,这笔款项将用于偿还伊利诺伊州所欠债务,并支援本地教育,社会福利和其他州政府项目。 

另一评级机构标普(S&P)称新法案获众议院通过意味着伊利诺伊州迈出了稳定政府财政的第一步,但是长久性的破坏已经形成。该地区的财政仍将十分脆弱,难以应对意料之外的经济压力。 

标普指出,除了屡创历史新高的债务数额,州立大学系统也自今年1月起失去了政府财政支持。新预算减少州结构性赤字的程度将是标普关注的重点。 

伊利诺伊州没有州政府预算的党派僵局已进入第三年,起因是共和党州长瑞纳(Bruce Rauner)和民主党占主导的议员们在如何填补政府赤字问题上有分歧。目前伊利诺伊州未偿还的债务已接近150亿美元。到今年8月,该州将首度面临无力支付关键开销的局面,学校资金,公职人员薪金和养老金发放都将受影响。 

6月初,标普和穆迪将伊利诺伊州的一般责任债券的信用评级分别降至BB 级和Baa3级,为两家机构的最低投资级别。 

据穆迪计算,伊利诺伊州的养老金亏空在过去一年中增长25%至2510亿美元。 同时因无力支付奖金,伊利诺伊州的“强力球”和“百万大博彩”自2015年底起就不再兑现高额奖金,这两种彩票也于今年7月1日暂停销售。 

彭博社消息,上周五,应医疗补助受益人要求,芝加哥一联邦法官命令伊利诺伊州加快偿还联邦医疗补助计划(Medicaid)中的欠款,从2017年7月起一年内偿还20亿美元,并每月汇报还款进度。而州政府官员表示伊利诺伊州无力支付该笔款项。 

《美国新闻与世界报道》称已经有权威人士将伊利诺伊州称作“美国中西部的委内瑞拉”。 

伊利诺伊政策中心(Illinois Policy Institute)调查显示,最近十年来该州劳动力减少超20万。皮尤慈善信托基金会(Pew Charitable Trusts)的报告也指出,近年来伊利诺伊州居民的收入增幅是全美表现最差的。 

皮尤基金会研究主任Barb Rosewicz指出,尽管处于漫长的经济复苏周期中,伊利诺伊州的多项经济指标都与此轮扩张不相符。伊利诺伊州难以为今后的经济下行做好充足的资金准备。 

尽管伊利诺伊政策中心副主席Diana Rickert称过去两年州政府支出正常,90%的开支都在没有预算的情况下正常进行。但是《美国新闻与世界报道》指出,资金紧张和多年来的赤字已严重加剧债务危机。 

提交至州参议院后,新的法案需要至少36名参议员支持才能获通过。目前州参议院中有37名民主党议员,但是参议院议长,民主党人John Cullerton称仅依靠民主党的力量很难顺利通过法案。新法案在众议院已赢得共和党人的支持,但是参议院中的共和党人还未对公众作出明确表态。 

据《芝加哥论坛报》报道,受7月4日美国国庆放假影响,州参议院缺席严重,因此投票暂被推迟。 

评级机构惠誉则表示,众议院周一通过的法案意味着“实质性的进展”,打破了伊利诺伊州的财政僵局。但是惠誉同时警告称,一旦民主党的预算案未能继续推进,信用降级恐近在咫尺。

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