为了打消民众心中“税改将有利于富人”的疑虑，美国众议院议长莱恩(Paul Ryan)周五表示，共和党人将在他们的税改计划中加入第四档税率，以免最高收入者获得太多减税。

据彭博社报道，莱恩说：“这是关乎民众的一件事，这个国家有一半人靠薪水生存，税改是为了减轻他们的负担。”他还表示，自己不同意白宫经济顾问科恩的观点。科恩此前说，他无法保证，税改计划不会让部分中产阶级缴纳更多的税。

莱恩还称，目前尚未决定，是否将第四档税率维持在现有最高水平的39.6%。

根据特朗普政府上个月公布的税改框架，个人所得税税收等级将从现在的七档简化为三档，分别为12%、25%和35%，并留待国会决定是否对最高收入者征收第四档更高税率。

但美国税收政策中心(Tax Policy Center)在对这个计划进行初步分析后估计，未来10年，提议中80%的税收减免都将属于1%最高收入者，而与此同时，中产阶级中有25%的家庭将发现他们的税负增加。

特朗普此前多次表示，希望确保税改计划有利于美国中产阶级。其它实现这一目标的方式还可能包括，至少部分放弃废除州税及地方税减免的提议，以及让更多纳税人从25%的纳税门槛进入12%的纳税门槛。

莱恩当天称，将在“数天内”推出最终版税改法案。众议院计划于下周对参议院的预算案投票，为税改铺平道路。

美国参议院已于周四通过了其2018年财政预算决议，但这一决议接下来还要提交到众议院表决，因为它与众议院此前通过的预算案存在一些分歧。

据报道，参众两院共和党在周四早些时候已经达成协议，对参议院预算计划进行了调整，以保证它能够获得众议院保守派共和党的支持。

参议院预算决议的通过为共和党税改扫清了障碍，因为这意味着共和党可以启动“预算和解程序”通过其税改计划。根据这一程序，共和党在只得到51票简单多数的情况下就能通过一项决议，而不用再去争取参议院民主党的支持。

反税活动人士、美国税制改革协会(Americans for Tax Reform)主席Grover Norquist在接受CNBC采访时表示，参众两院在预算上达成一致将使税改进程加快“也许三周”。他说，围绕预算的辩论体现出，新税法将获得足够多的参议员支持，不会重蹈废除奥巴马医改失败的覆辙。

即便在财政预算决议上投下反对票的唯一一名共和党参议院保罗(Rand Paul)，也表示将全力支持特朗普的减税措施。

特朗普周五在推特上称：“昨晚预算决议以以51：49票获得通过。没有任何民主党人投票支持我们，共和党只有保罗投票反对（但他会支持减税措施）。这将促使大规模减税（和改革）获得通过，而且这也将成为美国历史上最大规模的税改！”

保罗随即在推特上回应称：“我将全力支持@realDonaldTrump的减税措施。可能是最大规模、最大胆的减税——很快就将实现！”

虽然国会推进税改的动力大增，但民众似乎仍对其心存疑虑。一项新的CNN调查显示，仅有34%的美国人支持特朗普最近的这项税改提案，52%的人表示反对。

而且党派属性很明显：81%的民主党人表示反对税改，70%的共和党人表示支持。独立党派人士则是50%的反对、35%的支持，约14%的称不持任何态度。

在废除和推翻奥巴马医保的努力经历了屡战屡败后，国会共和党人和特朗普都迫切地希望在未来几个月内通过税改赢得一次重大的立法胜利，但也不忘提醒民众这也有可能成为一场长期战斗。

特朗普周一曾对记者说：“我非常希望这件事能在今年完成。但不要忘了，里根政府的税改是花了好几年的。我来白宫才九个月。”

参议院多数党领袖麦凯恩(Mitch McConnell)也表示赞同：“目标是在这个日历年内完成。但重要的一点是，不要忘了，奥巴马是在上任第二年的3月签署的奥巴马医保法案，在第二年的7月签署的多德弗兰克法案。”