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合法移民福音?库什纳拟提案 提高劳工移民数量
OP 04/04/2019

总统川普近来反复威胁关闭南部边境,以敦促国会和墨西哥采取行动,阻止非法移民。而另一边,以其女婿库什纳为代表的白宫官员,也在悄无声息地制订一个旨在增加合法移民数量的计划。

政治新闻网站Politico援引参与该计划的四名内幕人士称,作为总统高级顾问的库什纳从一月起就在准备一份提案,内容为提高每年被允许进入美国的高技能和低技能劳工,包括永久劳工和临时工。

据悉,库什纳已经召开了一系列会议,与包括商业和农业组织的数十个倡导团体进行对话,其中部分团体是支持扩大合法移民规模的。而在最近几周里,库什纳带领的白宫四人团队也在继续为该计划努力,有望在今年夏天前让提案正式出炉,交给国会。

尽管与川普对移民的表态相比,库什纳等人的行动显得非常低调,不过这也符合川普曾经表示支持高水平合法移民的态度,也是他亲自向库什纳提出将合法移民作为优先任务的。不同的是,以往川普往往只提到高技能雇员,而现在库什纳的计划囊括了低技能劳工。

这样的移民政策无疑会受到商界和科技界的欢迎,尤其是在目前失业率降低、企业雇人困难的形势下。但这在国会面临的挑战也将非常艰巨,国会一直在移民问题上争执不休,要在这种情况下针对合法移民单独立法,要得到两党的支持恐怕很困难。

另外,川普的团队内部也未必一条心。据悉总统高级政策顾问斯蒂芬•米勒缺席了大部分库什纳召开的会议,而任何计划在被送交川普签署之前,也必须经由米勒同意。众所周知,米勒是极右翼人士,以他为代表的强硬派,在移民问题上一直与库什纳、伊万卡为代表的温和派截然不同。

其他鹰派人士也在担心川普会被库什纳的计划说服,增加合法移民,又在非法移民上无甚进展,从而违背了他自己的竞选承诺——打击移民。

主张为减少合法和非法移民的非盈利组织美国移民改革联合会(FAIR)也参与了库什纳的会议,其代表就对川普目前的倾向很不满:“总统必须记得他应该实行有利于国家利益的移民系统,而非商业利益。一个增加总体移民数量的计划无异于给公司企业行方便,使他们不用为了美国劳工竞争,也不用提高美国劳工的薪水。”

还有一些有关川普工作重心的疑虑。同样参与了库什纳会议的移民研究中心(Center for Immigration Studies)代表认为,川普宣称南部边境进入国家紧急状态,那就应该尽全力解决边境危机,而不是花时间精力修补移民系统的其他问题。

不过,库什纳的计划并不一定会导致合法移民数量出现净增长,参与计划的人透露,他也被敦促用减少其他形式合法移民的方法,抵消他想要增加的部分。这也就意味着,通过亲属、多元化移民签证等项目获得绿卡的人数,可能会减少。

目前每年有超过100万长期移民(不包括临时工或季节工)被允许进入美国,但其中只有大约14万人是通过雇佣关系获得的签证,其余大部分是亲属移民、难民、或来自申请移民总数低的国家。

相比合法移民,光是在3月边境执法部门就拘押了10万非法穿越美墨边境来美的移民,由于人数太多,其中许多人都在美国境内被释放,等待数月甚至数年后上庭。据预计,现在美国境内有大约1200万非法移民。

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