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司法部正制定"公共负担"新规 有绿卡领福利也可能遭递解
OP 05/04/2019

据路透社报道 川普政府正在考虑扭转长期以来施行的政策,使驱逐那些使用过公共福利的合法永久居民变得更容易,这一努力旨在限制低收入移民群体。

司法部目前正在制定一项法规草案,其中大大扩展了可能因使用福利而被驱逐出境的人群类别。

目前,那些被认定是“公共负担”或主要依赖政府维持生计的合法永久居民可以被驱逐出境,但在实践中,这种情况非常罕见。

该法规草案将使用公共负担的更广泛定义,将一些使用过现金福利、粮食券、住房援助或医疗补助的等各种公共福利的移民纳入其范围。

虽然该计划尚处于初期阶段,可能不会成为政府官方政策,并可能引发诉讼,但这是川普政府一系列严限移民政策的一部分。

可能产生的全部影响尚不清楚,但政策的变化可能会影响永久居民,即“绿卡”持有者,许多人有权享受公共福利。

司法部发言人沃托尼斯特(Alexei Woltornist) 说,该机构“不能评论或确认法规草案。”

美国法律规定,允许将入境后五年内成为“公共负担”的移民驱逐出境,但政府必须进一步证明该移民是在进入美国之前的原因而成为公共负担的,如患有慢性病等。

但由于一项1948年的裁决,移民使用公共福利被驱逐的情况严限于政府要求其支付使用公共服务的费用,但此人无法付款。移民律师表示,他们很少听说有人因使用公共福利而被驱逐出境。

司法部的规则草案表明,政府将推翻该先例,允许一些在入境后五年内使用某些公共福利的永久居民被驱逐出境。

为了使计划生效,该草案将先进入公众意见征询期,之后进行修订。然后由司法部长巴尔(William Barr)签字。

相关的公共福利包括给予残疾人和老年人的补充保障收入(SSI)、补充营养援助计划(SNAP),俗称粮食券、第8节住房券、医疗补助、家庭临时援助(TANF),现金援助计划等。

根据联邦政策,许多永久居民没有资格获得公共福利,除非他们持有五年绿卡,即使根据规则草案,他们也不太可能成为基于“公共负担”而遭驱逐出境的目标。

但是,数十个州的福利规则都更为宽松,例如,允许孕妇和永久居民的子女在没有等待期的情况下获得医疗补助。

收紧规则的努力可能会影响成千上万的移民退伍军人、难民和庇护者,他们有资格在没有时间限制的情况下获得许多福利。现役军队成员不会受到影响。

政府官员早些时候表示,负责监管美国移民法庭的司法部计划发布一项有关那些人将被视作公共负担可被驱逐出境的规定,但其细节以前并不为人所知。

移民倡导者说,可能的变化影响尚不清楚,因为此举将偏离长期以来的做法。

非营利组织——天主教法律移民网律师惠勒(Charles Wheeler)说:“我们现处于一个新领域,因为这从未经过测试。我担心它会将外国永久居民视为目标,他们本以为可以自由而明确地接受SSI和其他福利计划。”

司法部的规则草案基于国土安全部(DHS)的一项类似计划,旨在改写公共负担的定义。

虽然国土安全部可以决定是否批准或拒绝移民福利,但司法部的移民法官可以决定是否应该将该居民驱逐出境。

预计国土安全部将很快收紧监管规定,以便将“接受一项或多项公共福利”的外国人视作“公共负担”。

司法部的拟议草案反映了这一点,并指导移民法官在决定是否允许外国人进入美国时,将是否使用公共福利作为一个重要的负面因素。

与此同时,国务院也试图限制那些被怀疑可能使用公共福利的人进入美国。

去年,国务院给了美国领事官员更多自由裁量权,他们可拒绝那些被认为可能成为公共负担者的签证。2018年,基于公共负担被拒签的总人数比2017年高出四倍,是自2004年以来的最高总数。

除了考虑驱逐合法居民的新标准外,司法部还在考虑让那些寻求永久居留身份的外国人向移民法官提交声明,证实自己可自给自足。该表格要求详细列出资产、收入和债务等信息。

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